La Agenda Nacional de Paz integra las miradas de una diversidad de personas y es una oportunidad para comprender la crisis que vive nuestro país y tener un horizonte común para la construcción de la paz.
Por: Jorge Atilano González Candia / Animal Político
La Agenda Nacional de Paz es resultado de un proceso de escucha realizado a través de 1004 conversatorios por la paz donde participaron 14,225 personas; 50 Foros Justicia y Seguridad donde asistieron 4,716 personas, y un Diálogo Nacional por la Paz que reunió a 1,300 personas. En su elaboración participaron 1,605 instituciones, 1,095 en los Foros Justicia y Seguridad y 510 en el Diálogo Nacional por la Paz.
La Agenda Nacional de Paz integra las miradas de una diversidad de personas, tanto del ámbito privado como del público, de las zonas indígenas y las zonas urbanas; es una oportunidad para comprender la crisis que vive nuestro país y tener un horizonte común para la construcción de la paz. Es una presentación integral de las causas de las violencias, que va desde la situación de las familias y las escuelas hasta la de las cárceles, pasando por el sistema de seguridad y el sistema de justicia.
El texto fue construido por un grupo de expertos abarcando cuatro temas centrales en tres partes. Inicia con un diagnóstico, esboza un horizonte y traza una ruta para el tejido social, la seguridad, la justicia y el sistema penitenciario.
Se retoma la cotidianidad de las violencias, las transformaciones de las relaciones vecinales y la instalación de la desconfianza, y los problemas estructurales que favorecen condiciones para este deterioro social, como son la debilidad institucional y la pérdida del sentido de pertenencia. Se expresa también la preocupación generalizada por el gobierno y las instituciones: “La opacidad del sistema de justicia y la concentración del poder, favorecen la corrupción y la impunidad propiciando la delincuencia, la ingobernabilidad y el estado fallido” (Agenda Nacional de Paz, 85).
El Diagnóstico señala que las violencias están dejando secuelas en las familias y comunidades que no han sido atendidas; esta realidad está llevando a la pérdida del sentido de orden e institucionalidad, se ha aprendido a dominar al otro como un modo de alcanzar la valía social. Además, las escuelas están siendo el principal espacio para la iniciación a las drogas, desde edades cada vez más tempranas. En todos los ámbitos de la sociedad se perciben altos niveles de desconfianza y, sobre las instituciones de seguridad se menciona la desarticulación y la falta de estrategias en los territorios. Se señala una falta de coordinación entre las fuerzas de seguridad y su vinculación con la ciudadanía, un sistema de justicia desbordado para atender las demandas ciudadanas y el fracaso de la reinserción social.
La segunda parte, el Horizonte, menciona que es fundamental emprender un proceso de fortalecimiento de las familias como instancias de educación y socialización; tener un nuevo horizonte centrado en el cuidado; recuperar el sentido de orden e institucionalidad; reconstruir la confianza social y priorizar el trabajo con los adolescentes para evitar su ingreso a los grupos delictivos. Se plantea una seguridad desde abajo y articulada, fortalecer las policías municipales con enfoque de proximidad, investigación e inteligencia; rediseñar el sistema de justicia, seguridad y cárceles, y eliminar la corrupción del sistema penitenciario.
La última parte, la Ruta, empieza por impulsar los procesos de salud mental en las familias y comunidades; promover en las Escuelas una educación para la paz; la corresponsabilidad con la búsqueda de los desaparecidos; programas integrales para la atención de las adicciones, y mecanismos para la transparencia y rendición de cuentas. Se propone una coordinación efectiva y la articulación de las fuerzas de seguridad y las instituciones de justicia de los tres órdenes de gobierno, así como fomentar procesos de colaboración entre ciudadanía y policías, y priorizar los acuerdos reparatorios.
Esta Agenda Nacional de Paz será impulsada por la Red Nacional por la Paz, que es un grupo plural de personas, organizaciones e instituciones articuladas a nivel local, estatal y nacional para contribuir a la construcción de la paz en México y la disminución de las violencias. En este sentido, se plantean siete acciones estratégicas:
- Actuar desde la esperanza. Visibilizar las prácticas que han dado resultado en materia de seguridad, justicia y tejido social para encontrar los patrones que las hacen posibles y poder reproducirlas.
- Repensar nuestra institucionalidad. Formar mesas de expertos para incidir en políticas públicas sobre tejido social, seguridad, justicia y sistema penitenciario.
- Incluir a todos y todas. Impulsar la Agenda Nacional de Paz con actores políticos nacionales, estatales y locales, y con quienes contienden por puestos de elección popular.
- Evaluar los programas sociales. Involucrar a las universidad públicas y privadas en la revisión de programas sociales y planes de desarrollo, formación de capacidades locales y propuestas para la reducción de las violencia y la construcción de paz.
- Proteger a los adolescentes. Articular esfuerzos para atender los factores de riesgo de los adolescentes desde las secundarias y sus contextos familiares y comunitarios.
- Impulsar nuevos modos de gobernar desde lo local. Impulsar esquemas de nuevas gobernanzas, con una amplia participación ciudadana, que permitan tener autoridades comprometidas con la paz en sus territorios.
- Recuperar los territorios. Diseñar estrategias de seguridad que permitan detener el control territorial por parte de las economías criminales y fortalecer las instituciones locales para hacer sostenible la paz a largo plazo, como son las policías municipales y las fiscalías estatales.
Que esta Agenda Nacional de Paz sea una oportunidad para articular esfuerzos en la construcción de la paz, ubicar el aporte que cada grupo puede realizar a favor del tejido social, la seguridad, la justicia y la reinserción, y sumar voluntades desde cada rincón del país.
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