Urge Instituto Metropolitano de Planeación Coahuila Sureste (IMPLACS) 

Desde Afuera 

Por Jaime Villasana Dávila

Todos los días me aparecen anuncios en mis redes sociales sobre nuevos desarrollos habitacionales, comerciales e industriales en la zona urbana y rural de la zona metropolitana de Saltillo-Arteaga-Ramos Arizpe (en adelante Coahuila Sureste). Sin duda el desarrollo inmobiliario per se significa buenas noticias para la región, pero cuando uno lo pone en contexto el asunto cambia. Y es que Coahuila Sureste carece de agua e infraestructura de movilidad, entre otros, y los permisos y ventas de algunos terrenos públicos por parte de las autoridades municipales de la región dejan mucho que desear, por decir lo menos. 

Al respecto los siguientes comentarios.

1. EL CONTEXTO ACTUAL Y PORQUÉ URGE. Coahuila Sureste está creciendo a pasos agigantados en población y área urbana con nuevos desarrollos inmobiliarios, algunos muy cuestionables. De esto ha venido dando cuenta el columnista Luis Carlos Plata al relatar como terrenos públicos en la región se venden a precio de ganga bajo el argumento de que eso valen según lo registrado en los catastros municipales. Esto es pura y llanamente un perjuicio para las finanzas municipales. En cuanto al tema urbano se pudiera argumentar que los tres municipios tienen sus respectivos planes de desarrollo urbano, no obstante ello no es suficiente en parte porque no están elaborados bajo una zona visión metropolitana y su ejecución se realiza con baja coordinación entre los tres municipios y eso, a la larga, generará problemas. Además, la ausencia de un instituto (o agencia) que los coordine impide a los habitantes tener una mejor visión y más transparencia de hacia dónde se dirige esta pujante zona del estado en términos urbanos. Finalmente, tenemos la poca relevancia (lamentablemente) del Consejo para la Planeación Estratégica de Largo Plazo de la Región Sureste del Estado de Coahuila o COPERES (www.imaginemoscs.org), el cual fue creado en el sexenio del ex gobernador Enrique Martinez  y Martinez (1999-2005). Su funcionamiento en los últimos años ha sido de bajo impacto en el tema urbano y los instrumentos que genera, como el interesante e importante Plan 2040, son ignorados por las autoridades municipales y la estatal. 

2. UN INSTITUTO QUE CONVIENE A TODOS, HASTA A LOS DESARROLLADORES. Dado el contexto actual es urgente y necesario crear el Instituto Metropolitano de Planeación Coahuila Sureste (IMPLACS) o como se le llame. Unos dirán que será otro IMPLAN-Saltillo (IS) igualmente ignorado como el COPERES, más no es así. De entrada por el tipo de personalidad jurídica que tiene el IS, así como sus mayores capacidades institucionales. Además, algunos de sus instrumentos son vinculantes o de obligatoria observancia para la autoridad municipal. El IMPLAN-Saltillo hace su chamba, otra cosa es que la autoridad municipal le haga mucho o poco caso y la ciudadanía presione para ello. Recuérdese que este tipo de instituciones son instrumentos, no la solución y depende de autoridades de que funcionen bien. Por el lado de los desarrolladores inmobiliarios diré lo siguiente; son pocas las familias que controlan el desarrollo urbano de Coahuila Sureste y, naturalmente, compiten y acuerdan entre ellos para comprar y desarrollar los espacios aún disponibles. Hasta al momento han podido arreglarse y seguirán haciéndolo como sucede desde hace décadas, sin embargo muchos de esos arreglos y negociaciones con gobiernos municipales no conviene a los habitantes y a la región en su conjunto y, en el largo plazo, tampoco a ellos. Están matando lentamente a la gallina de los huevos de oro, pues los terrenos urbanos disponibles en el valle de Saltillo se están acabando, aunque el crecimiento para arriba no tiene límites. Por cierto, esto último también se está dando de manera masiva, lo cual es una señal de lo antes dicho. Es mejor tener una mesa metropolitana de negociación pública y abierta (IMPLACS) que tres mesas actuales (una por municipio) con poco orden, no coordinadas y opacidad.   

3. CÓMO IMPULSARLO Y QUIEN DEBE HACERLO. La base del IMPLACS es sin duda el IMPLAN-Saltillo, aunque es evidente que los alcaldes y ayuntamientos de Ramos Arizpe y Arteaga lo rechazarán, pues no querrán ceder algo de autoridad en el tema de planeación de sus municipios. Defenderán, como es natural, sus intereses. Pero todo dependerá de la representatividad que vaya a existir en el consejo y cargos del IMPLACS y esta puede ser a tres partes iguales o de manera proporcional en función de la población o tamaño de la economía. Al ser un instituto metropolitano, su autorización debe pasar por los tres ayuntamientos y por Congreso. En este último no habría problema su aprobación al ser todos del mismo partido político. Ciertamente el gobernador deberá coordinar el esfuerzo y convencer a los alcaldes-ayuntamientos de Ramos Arizpe y Arteaga. Tengo la impresión de que Saltillo no se negaría al proyecto y de hecho es el más urgido de que se dé. Por el lado social la COPARMEX Coahuila Sureste, CANACO, asociaciones ganaderas y agrícolas, universidades, asociaciones de urbanistas y arquitectos e interesados cerrarían la pinza para empujar su creación. A ellos también les conviene un desarrollo urbano y territorial ordenado y coordinado de la zona sureste. Un mal desarrollo no es buen negocio.  

4. CONCLUSIONES: RAMOS ARIZPE / ARTEAGA Y LA PLANEACIÓN INSTITUCIONAL. En países desarrollados la venta de terrenos públicos y los grandes desarrollos inmobiliarios sigue un proceso abierto y transparente que incluye consulta pública. Incluso en algunos hay hasta elecciones sobre ello. En México basta con la votación del Ayuntamiento, el cual es controlado por el partido que gana la elección a presidente municipal. Las únicas excepciones de esto último son Nayarit y Guanajuato. En el primero los regidores se eligen por distrito y en el segundo por representación proporcional, según resultado de votación municipal. Ambos métodos generan un mayor balance del poder en el Ayuntamiento y ello significa más transparencia y debate público. Ojalá algún día Coahuila adopte alguno de estos dos métodos electorales, pero mientras ello sucede es necesario crear instrumentos y mecanismos que ayuden a socializar y transparentar los grandes temas municipales, como la venta de terrenos públicos y los grandes desarrollos inmobiliarios. Uno de esos mecanismos / instrumentos es un Instituto Municipal/Metropolitano de Planeación (IMPLAN) y, afortunadamente, Saltillo cuenta con él más no así Ramos Arizpe y Arteaga, municipios que son presa fácil de los desarrolladores inmobiliarios. Por ello es necesario “subirlos” al tren de una planeación ordenada e institucional que sea obligatoria. A todos conviene. Lo otro es dejar las cosas como están; sabiendo de venta de terrenos públicos poco o nada conveniente para el bien común en voz de regidores en posible estado de ebriedad, como bien lo relató Luis Carlos Plata en una de sus columnas. Esto no es un buen reflejo de una región que aspira a progresar de manera sostenible.