Radiografía de un presupuesto

El paquete económico de 2025 presentado por el gobierno de Claudia Sheinbaum prevé recortes significativos en diversas áreas clave como medio ambiente, salud, seguridad y cultura, mientras prioriza programas sociales y proyectos de infraestructura ferroviaria. A pesar de promesas de aumentos en recursos para educación superior, errores iniciales generaron críticas

Tomado de Animal Político

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público entregó el paquete económico 2025 a la Cámara de Diputados, en el que prevé un gasto de 9 billones 302 mil millones de pesos para el siguiente año. En términos reales, considerando el nivel de la inflación, esta cantidad de dinero es 1.9% menor a la aprobada para 2024.

El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2025 “tiene a la austeridad republicana como principio orientador”, explicó la presidenta Claudia Sheinbaum en una carta enviada a las y los diputados.

La reducción en el primer proyecto de presupuesto Claudia Sheinbaum es al gasto programable, es decir, al dinero que se asigna a las dependencias para que puedan cumplir sus funciones, provean bienes y servicios a la población.

Todas las secretarías del Gobierno Federal tienen una reducción de su presupuesto, a excepción de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes; la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; la Secretaría de Bienestar, y la Secretaría de la Función Pública que se convertirá en la Secretaría Anticorrupción y de Buen Gobierno.

Pese a la reducción del gasto en términos reales, la presidenta confió en que su primer proyecto presupuestal marcará “un hito para el segundo piso de la cuarta transformación”, pues continúa con el “camino de la justicia social y bienestar trazado desde la administración pasada”.

En el primer presupuesto de Claudia Sheinbaum destacan sus nuevos programas sociales. Uno destinado a dar apoyos sociales a las mujeres de 60 a 64 años, al que pide invertir 15 mil millones de pesos. De igual forma el Programa de Beca Universal de Educación Básica “Rita Cetina”, con una asignación de 78 mil millones de pesos. También el programa Salud Casa por Casa, con 2 mil millones de pesos.

Hacienda estima crecimiento económico de hasta 3% y déficit de hasta 3.9%

La presidenta también mantiene en pie su promesa de impulsar los trenes de pasajeros y de carga, por lo que en su primer presupuesto consideró proyectos prioritarios la construcción de ocho rutas diferentes.

Rogelio Ramírez de la O, secretario de Hacienda y Crédito Público, fue el funcionario encargado de entregar el paquete económico para 2025 a la Cámara de Diputados.

El secretario de Hacienda calculó que México podría tener un crecimiento económico de entre 2% y 3% el siguiente año. “En nuestro país la actividad económica sigue mostrando fortaleza”, expresó Ramírez de la O.

El funcionario dijo que esto sería posible por la fortaleza del empleo y el dinamismo del mercado interno, con el consumo y la inversión como motores clave.

Hacienda entrega a Cámara de Diputados el Paquete Económico 2025

Además de esto, Ramírez de la O estimó que México podría tener un déficit de hasta 3.9% en relación al Producto Interno Bruto (PIB), ya que el gobierno mexicano tiene planeado gastar 1 billón de pesos más respecto a los ingresos que tendrá.

El titular de Hacienda calculó que México tendrá ingresos por 8 billones de pesos y la mayor parte de ese dinero, 5.3 billones de pesos, saldrán del pago de impuestos.

A pesar de que buena parte de los ingresos se darán por recaudación fiscal, el secretario de Hacienda aseguró que no habrá ningún aumento en el cobro de impuestos ni se creará otro nuevo. “Confiamos en que las medidas de eficiencia recaudatoria y digitalización fiscal (…) ampliarán la base tributaria y mejorarán la fiscalización aún más en 2025”, indicó.

Sobre la deuda pública del país, Ramírez de la O informó que para el siguiente año se estima en 51% del PIB.

Propone recortar 39.36% presupuesto para Medio Ambiente, pese a crisis climática

El primer proyecto de presupuesto de la presidenta Claudia Sheinbaum considera para 2025 un recorte de 39.36% en los recursos de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), pese a declarar que el medio ambiente sería una prioridad en su gobierno.

Aunque la presidenta fue incluida como una de las 100 personas más influyentes en el tema ambiental, por la revista Time, su proyecto de presupuesto continuó con los recortes presupuestales que afectan a ese ramo desde 2016.

En 2024, el gobierno de López Obrador le asignó 70 mil 245 millones de pesos, mientras que para 2025, la administración de Sheinbaum propone una bolsa de 44 mil 370 millones de pesos.

El proyecto del gobierno de Sheinbaum para 2025 propone recortes para la mayoría de las secretarías, pero Medio Ambiente es la segunda más castigada, solo por debajo de la reducción para Defensa Nacional (-43.8%).

Si se mira el gasto en su clasificación funcional, el presupuesto considera una baja de 5.6% de recursos en la categoría de Protección Ambiental, al pasar de 18 mil 090 millones de pesos a 17 mil 080 millones, en términos nominales.

Recortes a organismos que atienden problemática del agua

Dentro del gasto general de Semarnat, las mayores reducciones se dan en el rubro de “Desarrollo económico”, al pasar de 26 mil 358 millones de pesos en 2024 a sólo 7 mil 639 millones de pesos en 2025. Esta categoría contempla gastos para producción forestal y manejo eficiente del agua. Del mismo modo, el presupuesto de desarrollo e investigación científica se reduce 12% en términos reales.

Para la Comisión Nacional del Agua (Conagua), que recibe recursos a través de Semarnat, se propone asignar 37 mil 119 millones de pesos, lo que representa una reducción anual de 43.2% en términos reales.

La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) dentro del presupuesto de Semarnat tiene proyectada una bolsa de 839 millones 545 mil pesos, 10% menor que el presupuesto para 2024 en términos reales.

Para la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos se plantea un presupuesto de 321 millones 817 mil pesos, un recorte de 10% comparado con los 353 millones 48 mil 29 previstos para 2024, y para la Comisión Nacional Forestal (Conafor) 2 mil 602 millones de pesos, 6.5% por debajo de lo destinado en 2024.

Dentro del proyecto, las autoridades plantean una bolsa de 209 millones 350 mil pesos para el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA),14.1% menos  que lo destinado en 2024 en términos reales, y 184 millones 94 mil pesos para el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, 10% por debajo del presupuesto para 2024.

“Estamos preocupados por este recorte, que se suma al recorte que ya venía arrastrando la Semarnat desde el sexenio anterior. Vamos a tratar de trabajar con mayor eficiencia, pero no cabe duda que este recorte afectará la forma en que podamos trabajar. Vamos a traer recursos internacionales, pude negociar un monto de 40 millones de dólares para poder expandir nuestras áreas naturales protegidas”, dijo este 15 de noviembre Alicia Bárcena, Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales, en entrevista con Radio Fórmula.

El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de Sheinbaum debe ser discutido por la Cámara de Diputados, con mayoría de Morena y aliados, y aún se pueden dar cambios en las asignaciones presupuestales. El plazo límite para aprobar este presupuesto es el próximo 31 de diciembre.

De aprobarse, sería el segundo año consecutivo con una reducción presupuestal de Semarnat. Entre 2023 y 2024, la reducción fue del 9%.

La organización ambiental Nossa señaló que el presupuesto máximo aprobado para la Semarnat se dio en 2015. Después se tuvo una tendencia decreciente hasta 2021. Aunque hubo aumentos presupuestales en 2022 y 2023, son menores a los registrados en el periodo 2012-2016, precisó la organización.

Alejandra Macías, directora del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), criticó que la asignación de recursos no ponga como prioridad al medio ambiente, si hay una crisis climática global.

“Es muy contrario a lo que es la presidenta, que es una científica relacionada con el medio ambiente. Y que no le pongan la atención o que no tenga la prioridad en el presupuesto, pues parece muy extraño, ¿no?”, comentó en entrevista para El Sabueso.

Recortarán recursos a Salud, Cultura, Seguridad y Defensa

El primer proyecto de presupuesto del gobierno de Claudia Sheinbaum propone recortes a las dependencias que atienden directamente los derechos de la población como la salud, medio ambiente, seguridad y cultura. Mientras que el gasto se concentrará en la entrega de dinero directo a través de programas sociales y la inversión en trenes de pasajeros y de carga.

En la propuesta entregada por el secretario de Hacienda, Rogelio Ramírez de la O, a la Cámara de Diputados, se contempla también inéditos recortes a instituciones de educación superior, como la UNAM, el IPN y la UAM, a pesar de la promesa de la presidenta Claudia Sheinbaum de aumentarles el presupuesto en un 3.5 por ciento anual.

Estos recortes generaron ayer severas críticas y extrañamientos públicos de las universidades y, en la tarde de ayer, la Secretaría de Hacienda emitió un comunicado en el que asegura que los recortes plasmados en el documento son derivados de “un lamentable error”.

Mientras la presidenta cancelaba un evento público en su gira por Veracruz (la inauguración de un hospital), Hacienda emitía la aclaración, en la que aseguró que ya está en contacto con la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados para cumplir con la instrucción de que la UNAM y el IPN tengan un aumento presupuestal de al menos 3.5 % respecto al año anterior.

Recortes y austeridad

La secretaría de Salud tendrá el menor presupuesto para 2025 de lo que ha tenido en los últimos seis años, pese a que este fue de los sectores más castigados por la “austeridad republicana” en la administración de Andrés Manuel López Obrador.

Aún cuando millones de personas dejaron de ser atendidas por cirugías aplazadas o canceladas, estudios de laboratorio que tuvieron que pagar en el sector privado, o padeció el desabasto de medicinas durante el sexenio obradorista, la secretaría de Salud sufrirá un recorte de 34% en el presupuesto para 2025 con respecto a 2024 en términos reales.

El gobierno de Sheinbaum sólo prevé entregar 66 mil 693 millones de pesos a la secretaría de Salud, lo que contrasta con los 101 mil 114 millones de pesos de 2024. Incluso el presupuesto es mucho menor a lo que destinó Andrés Manuel López Obrador en su primer año de gestión, que ascendió a 165 mil millones de pesos, o sea, el recorte será de 60% si se compara con 2019.

La secretaría de Salud, a cargo de David Kershenobich, se encarga de programas con aspectos tan sustantivos como el combate a la obesidad, la salud materna, sexual y reproductiva, vacunación, salud mental, VIH Sida, prevención de riesgos sanitarios y vigilancia epidemiológica.

También está a cargo de hospitales públicos  donde son atendidas las personas más pobres del país, es decir, aquellas sin seguridad social como el Hospital General, el Hospital Infantil e institutos de especialidades como el de Cancerología, de Cardiología, Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias, de Pediatría, de Nutrición, de Rehabilitación, entre otros.

Otra de las dependencias castigadas será la secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, a cargo de Omar García Harfuch, con 36% menos presupuesto en comparación con 2024.

Esto en un contexto en el que el gobierno de López Obrador cerró con 188 mil 986 víctimas de homicidio doloso en 70 meses, de acuerdo con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), y que solo en el primer mes de gobierno de Sheinbaum hubo 2 mil mil 293 homicidios dolosos, cifra superior a lo registrado en el mismo mes de 2023.

Aunque el proyecto de seguridad a cargo de García Harfuch apuesta por la implementación de tecnología, estrategias de inteligencia y coordinación, la dependencia tendrá 70 mil 422 millones de pesos para el siguiente año; en contraste, en 2024 tuvo 110 mil 339 millones de pesos.

La secretaría de la Defensa Nacional tendrá un recorte de 43.8% de recorte, con un presupuesto de 151 mil 995 millones de pesos para 2025, en comparación con los 270 mil 465 millones de pesos de 2024.  

Cultura continuará con el castigo presupuestal. En 2025 tendrá 30% menos de dinero, con apenas 12 mil millones de pesos, mientras este año gastó 17 mil millones de pesos.

¿Quién tendrá más presupuesto para 2025?

 La Secretaría de Bienestar, a cargo de Arianda Montiel, quien repite en el cargo, tendrá 579 mil 883 millones de pesos, aunque sólo es un incremento de 2.3% con respecto a los 567 mil millones de pesos, se trata de una de las dependencias con el mayor presupuesto y de las que más ha crecido. Esto es ocho veces el presupuesto de la Secretaría de Salud.

En 2019 tuvo 200 mil 194 millones de pesos y su presupuesto no paró de crecer en todo el sexenio de Andrés Manuel López Obrador hasta duplicar los recursos.

La dependencia se encarga de distribuir dinero en efectivo a los beneficiarios de programas como Pensión para Adultos Mayores, Personas con discapacidad, Sembrando Vida, Apoyo para Madres Trabajadoras, para Personas en Emergencia Social, para Mujeres Bienestar, Salud casa por Casa, entre otros.

La Secretaría de Infraestructura será otra dependencia con 57.6% de aumento, al pasar de 89 mil 331 millones de pesos de 2024 a 140 mil 779 millones de pesos para 2025.

Entre el mayor presupuesto estará el programa “Provisiones para el desarrollo de trenes de pasajeros y de carga”, con 90 mil 166 millones de pesos. También el Tren Interurbano México-Toluca, con una asignación de 1 mil 556 millones de pesos, mientras que los trabajos de conectividad con el Aeropuerto Internacional “Felipe Ángeles”, para el Tren Suburbano Lechería-Jaltocan-AIFA, tendrá 277 millones de pesos.

También habrá 10 mil millones de pesos para la conservación de caminos rurales y carreteras alimentadoras y 10 mil millones para Provisiones para el desarrollo, modernización y rehabilitación de Infraestructura de Comunicaciones y Transportes en tramos en Caminos Rurales y Carreteras Federales.

Esta información fue publicada por Animal Político en tres textos con las firmas de Alexis Ortiz, Luis Fernando Lozano, Oscar Nogueda y Nayeli Roldán. Para ver la publicación original presionar aquí, aquí y aquí.