Privatiza municipio estacionamiento en vía pública

Por Miguel Villarello

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Saltillo, Coah. – Finalmente, luego de posponer el proyecto en 2019 a causa de la pandemia, se puso en marcha el sistema de parquímetros en Saltillo. Sin embargo, las dudas persisten en cuanto a su operación y si el fin será recaudatorio más que destinar los recursos para el mejoramiento estructural de la zona comercial e histórica del centro.

El proyecto inició su desarrollo bajo la administración del entonces alcalde Manolo Jiménez Salinas en 2019, según consta en el Decreto 246 del Congreso del Estado cuando se validó “el acuerdo aprobado por el Ayuntamiento de Saltillo, Coahuila de Zaragoza, para autorizar a celebrar un Contrato de Concesión del Servicio Público de estacionamientos en la vía pública para la modernización y mantenimiento de los parquímetros del Centro Histórico en la ciudad de Saltillo, Coahuila, por una vigencia de hasta 10 años, previa Licitación Pública Nacional”.

No obstante, hay quien sostiene que este sistema bautizado como “Parquímetros Inteligentes Tu Espacio” fue creado con fines recaudatorios pues, de acuerdo con un ejercicio estimativo en cuanto al número de cajones de estacionamiento en el polígono que abarcará el proyecto, sólo en una semana se obtendrían 2.2 millones de pesos por el concepto de estacionamiento vehicular y se desconoce a dónde irán a parar.

Aunque el Municipio le apuesta a obtener ingresos para retornarlos en obras de mejoramiento al Centro Histórico y Comercial de la ciudad y asegura que no es recaudatorio, siguen las dudas e incertidumbre entre los usuarios, automovilistas, y quienes viven en esta amplia zona que abarca por lo menos 85 manzanas.

En sentido por ejemplo, quien vive en esa zona desconoce si efectivamente no les van a cobrar por parar sus carros frente a su propiedad o qué va a pasar si, estando libre el espacio frente a su casa, otro automovilista lo ocupe por unas horas.

90 PARQUÍMETROS INTELIGENTES

Antes de que se pusieran en funcionamiento los 90 parquímetros, el director del Instituto Municipal de Planeación (Implan), Ricardo Sergio Álvarez García, aseguró que sería a partir de diciembre cuando estén funcionado, pues todavía estaba por definirse la entrada en operación de los más de 90 aparatos instalados en diversos puntos citadinos.

Confirmó que ese era el plan, “que empiecen a funcionar en diciembre, ya está todo listo para que inicien funciones, ya están todos los tótems”, así se denomina a una especie de torres por las que operará el nuevo sistema de cobro por estacionamiento citadino.

Álvarez García comentó que al final de cuentas el sistema “opera con la nube” y que el Implan entregó el proyecto con los parquímetros funcionando al área correspondiente para su operación, “esta será la de Comercio Municipal a cargo de Eduardo Morelos”.

Advirtió después que “en un momento dado empezará el sistema a operar para capacitar a los usuarios automovilistas sin cobro por dicho concepto de estacionamiento en vía pública”.

“La cantidad de tótems es lo menos importante porque, al final de cuentas, la mejor opción es trabajar con la Asociación Público-Privada (APP), por ahí comprar, por ahí operar, ahí la activas cuando te estacionas, la desactivas, etcétera, puedes hacer cualquier movimiento a través de este sistema y lo más recomendable para los usuarios es que usen la APP”, explicó el funcionario.

Y finalmente confirmó que la empresa que los manejará y que ganó la licitación fue Sistemas en Tecnología SA de CV “y ellos son los que operan ese programa, en manos del Municipio a través de la Dirección de Comercio”.

DECRETO

Por lo que se refiere al planteamiento del proyecto, finales del 2018 e inicios del 2019, resalta lo que dice el decreto por el que se autoriza a “darle vida” al programa de parquímetros http://periodico.sfpcoahuila.gob.mx/modulo_versumarios.asp?Ano=2019&Mes=04.

El 20 de marzo del 2019, el Congreso autorizó al Ayuntamiento de Saltillo a celebrar el contrato, según consta en el Decreto número 246, el cual, en su Artículo Primero indica que “Se valida el acuerdo aprobado por el Ayuntamiento de Saltillo, Coahuila de Zaragoza, para autorizar a celebrar un Contrato de Concesión del Servicio Público de estacionamientos en la vía pública para la modernización y mantenimiento de los parquímetros del Centro Histórico en la ciudad de Saltillo, Coahuila por una vigencia de hasta 10 años previa Licitación Pública Nacional”.

El artículo Segundo dice que “El objeto de esta concesión es contribuir a regular el uso de espacio público urbano en el Centro Histórico de la ciudad y mejorar la administración del estacionamiento de vehículos en las calles y la movilidad, mediante un sistema de parquímetros de alta tecnología con la apertura de más espacios de estacionamientos de las calles del primer cuadro de la ciudad y con ello se active la economía de la zona, toda vez que por el alto costo de los estacionamientos públicos la gente opta por visitar otras áreas comerciales reduciendo considerablemente la venta de sus productos”.

Artículo Tercero señala que “La concesión a que se refiere el artículo primero del presente Decreto, se sujetará a los términos del contrato de concesión que se celebre para su formalización, así como a lo establecido en el Título Sexto: De los Servicios Públicos Municipales, Capítulo VII: De la Concesión de Servicios Públicos del Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza y en las demás disposiciones aplicables”.

Y el Artículo Cuarto precisa que “Una vez celebrado el contrato se deberá informar en un término no mayor a 10 días hábiles a este Congreso del Estado de Coahuila”.

Quienes firmaron aprobando dicho decreto fueron los entonces diputados Jaime Bueno Zertuche, Zulmma Verenice Guerrero Cázares y Juan Carlos Guerra López Negrete, presidente y secretarios de la Maesa Directiva del Legislativo.

HERENCIA

Sin embargo, el tiempo pasó y, aunque se efectuó la licitación para la contratación del proyecto bajo el esquema de Asociación Público-Privada denominada APP entre el Municipio de Saltillo y las empresas Soluciones Tecnológicas Municipales LATAM o SOLMUNI y Jajomar, llegó la pandemia y se pospuso su arranque.

Pasó el 2020 y en agosto del 2021, el entonces director del IMPLAN, Óscar Pimentel González, estimó que el programa entonces denominado Nuestro Espacio Saltillo sería “heredado a la siguiente administración municipal”.

Inclusive señaló que la inversión inicial del proyecto no se había perdido que estaba en cierto modo resguardada por no haberse ejercido.

Así, declaró que por causa de la pandemia por Covid-19 se quedará la ciudad sin el programa Nuestro Espacio Saltillo que consistía en la instalación y uso de parquímetros inteligentes, proyecto anunciado en diciembre del 2019 por el Implan.

Debido a ello no serían colocados los parquímetros inteligentes en el último semestre del 2021, “no lo creo, queda en suspenso, amparados en la cláusula que establece que en caso de situación extraordinaria como fue la pandemia del Covid-19 es posible suspender la ejecución del proyecto hasta en tanto no se recuperen las condiciones normales”.

Cuestionado en el sentido de si se mantuviera la vigencia del contrato, el funcionario respondió que “sí se mantiene debido a esa cláusula que establece la justificación en caso de situación extraordinaria”.

Entiendo que ya pasó por Congreso y ya fue autorizado así que no hay problema, aseguró entonces, en cuanto a un posible costo adicional para el Ayuntamiento de Saltillo mencionó que no se generaba “porque los parquímetros no han costado, la empresa es al que invierte y coloca los equipos, realmente el Municipio no invierte, más bien éste en el momento en que operaran los parquímetros recibiría parte de las regalías”.

“Además, una parte de estos ingresos están etiquetados para organizaciones de la sociedad civil que desarrollan proyectos en beneficios de las clases más necesitadas”, agregó.

Y consideró que el proyecto se vería reflejado “hasta la administración entrante y hasta que se normalicen las condiciones y se restablezca el acuerdo con la empresa”.

INCERTIDUMBRE

En estos días y, no obstante que continúa la incertidumbre entre la población objetivo-usuaria de los parquímetros inteligentes, esta semana inició el funcionamiento de 90 de estos aparatos conocidos como “tótems” en Saltillo.

Aunque la medida fue sólo a manera de prueba piloto por varias semanas y culminará el 11 de diciembre, lleva el fin, según fuentes cercanas al proyecto, más que todo para que los automovilistas se relacionen con el manejo del sistema y utilicen la aplicación móvil que la administra para un mejor resultado al momento de buscar estacionamiento y no tener que caminar hasta el “tótem” para hacer el depósito de sus moneadas.

De acuerdo con información del Ayuntamiento local municipal el área que operará el sistema Parquímetros Inteligentes Tu Espacio será Comercio Municipal.

En un recorrido en los ubicados más céntricamente, por las calles Allende, Victoria, Aldama y Acuña en algunos de los Parquímetros Inteligentes Tu Espacio este miércoles había personas dando asesoría sobre el manejo de los equipos el día del inicio de la fase de prueba.

Asimismo, los datos municipales indican que los 90 aparatos regularán más de 3 mil cajones de estacionamiento y se instalaron en un amplio polígono que comprende las calles Ramón Corona, General Cepeda, Castelar, Matamoros, De la Fuente, Hidalgo, Escobedo, Antonio Narro, Luis Gutiérrez, Moctezuma, Colón, Emilio Carranza, Pérez Treviño y Xicoténcatl hasta cerrar el cuadro vial en Corona.

Sin embargo, muchos de los automovilistas “buscadores de estacionamiento” en la zona Centro y quienes viven dentro de este amplio cuadro citadino se muestran escépticos y tienen muchas dudas sobre la operación del equipo.

Juan Manuel, un adulto mayor que vive en Mariano Matamoros al norte, cuya casa no tiene cochera, tiene que estacionar su carro en la acera frente a su vivienda.

Sin embargo, desconoce cómo hacerle para el uso del parquímetro y qué va a pasar cuando él salga de casa para ir al súper, por ejemplo, y su lugar quede vacío y otro automóvil lo ocupe.

Aunque ya acudió a recibir información al respecto el mes de septiembre cuando personal del Municipio estuvo proporcionando informes, sostiene que le dejaron ciertas dudas.

“Sí me explicaron, pero me quedaron dudas, por ejemplo, ahora tendré que dar de alta en su sistema las placas de mi carro y las de mis hijos con comprobante de domicilio para cuando lleguen de visita y no sean multados por no pagar el parquímetro”.

8 MILLONES

No obstante que en la fase de socialización, a partir del 23 de noviembre y hasta el 11 de diciembre, los parquímetros de Saltillo no harán cobro alguno para los autos, una vez que entren en funcionamiento el Municipio podría estar recaudando 30 mil 909 pesos sólo por una hora por el concepto de estacionamiento, algo así como 2 millones 225 mil 491 pesos por semana y más de 8 millones al mes.

Este ejercicio se basó en la información vertida por el director de Comercio municipal, Eduardo Morelos Jiménez y que algunos de los trabajadores del ayuntamiento proporcionaron en el sentido de cobro de 9 pesos con 72 centavos por concepto de permitir el estacionamiento de un automóvil por espacio de una hora en un amplio cuadro de la ciudad.

Dicho perímetro abarca las calles Ramón Corona, General Cepeda, Castelar, Matamoros, De la Fuente, Hidalgo, Escobedo, Antonio Narro, Luis Gutiérrez, Moctezuma, Colón, Emilio Carranza, Pérez Treviño y Xicoténcatl hasta cerrar el cuadro vial en Corona, poco más de 85 manzanas irregulares.

El sistema Parquímetros Inteligentes Tu Espacio contará, de acuerdo con un folleto explicativo, con 3 mil 180 cajones de estacionamiento cuyas medidas serán de 2.50 metros de ancho por hasta 6 metros de longitud.

Estas medidas permitirán un espacio para detener momentáneamente un automóvil o camioneta y que su propietario acuda, por su propio pie, a hacer compras en la zona Histórica y Centro comercial de Saltillo.

Aunque no menciona si las bicicletas y motocicletas estarán obligadas a pagar por estacionarse, se afirma que éstas tendrán su espacio específico con cajones especiales, inclusive en los folletos se explican los “beneficios de Tu Espacio”:

Afirma que lo recaudado será para mejorar la infraestructura del Centro Histórico, será rápido encontrar un lugar para estacionarse, se promoverá la rotación y aumentará el tránsito de consumidores en comercios y que habrá espacios peatonales libres de autos.

En cuanto a lo recaudado, una vez que entren en funcionamiento los parquímetros, fue el mismo Morelos Jiménez quien recordó que se cuenta con un fideicomiso destinado a los ingresos de este programa y que del 100 por ciento de la parte municipal, el 50 por ciento se va a canalizar a proyectos de organizaciones no gubernamentales y el otro 50 por ciento se va a invertir en el centro de la ciudad.

Este sistema “Parquímetros Inteligentes Tu Espacio” contempla la operación de 90 estaciones enlazadas vía satélite y monitoreadas las 24 horas del día a través de equipo electrónico para coordinar el cobro, expedición de recibos y recepción de efectivo de los automovilistas usuarios de los 3 mil 180 cajones de estacionamiento en las calles mencionadas.

Denominados como “tótems” los 90 equipos identificados mediante señalamientos de color azul cuentan con un código QR para descargar la aplicación “Parkum” a través de la que el usuario tendrá la opción de hacer su pago electrónico entre otras ventajas.

Así, el ejercicio arrojó los siguientes resultados en cuanto a las entradas que tendrán la empresa Sistemas en Tecnología SA de CV que operará el sistema, según el actual director del IMPLAN, y el ayuntamiento local: en lo general casi 31 mil pesos por una hora, 370 mil pesos por un día, 2.2 millones de pesos por una semana y 8.9 millones de pesos en promedio por mes.

Ello, relacionado con la información que el año pasado diera a conocer el anterior director del IMPLAN, Óscar Pimentel González, quien declaró que las empresas eran Soluciones Tecnológicas Municipales LATAM o SOLMUNI y Jajomar.

Son 3 mil 180 cajones que cobrarán 9 pesos con 72 centavos por hora-estacionamiento a cada auto, por lo que se obtendrá una recaudación de 30 mil 909 pesos con 60 centavos sólo por una hora de estacionamiento.

Si esa cantidad se multiplica por las horas previstas del funcionamiento del sistema en un día, es decir de las 8 de la mañana a las 8 de la noche de lunes a sábado, el ingreso diario sería de 370 mil 915 pesos con 20 centavos.

Y como su funcionamiento será de lunes a sábado, si esa cantidad se multiplica por los seis días de la semana que funcionará, el ingreso semanal sería de 2 millones 225 mil 491 pesos con 20 centavos, en un mes de cuatro semanas lo obtenido sería de 8 millones 901 mil 964 pesos con 80 centavos.

VENTAJAS

Inclusive el día en que se puso en marcha la fase de prueba del programa Parquímetros Inteligentes, mediante un boletín el Ayuntamiento de José María Fraustro Siller informó que la idea era que ciudadanía se familiarice con el funcionamiento de los equipos del programa Parquímetros Inteligentes Tu Espacio.

Luego de mencionar que esta etapa no tiene costo y hay personal del programa distribuido por el primer cuadro de la ciudad para explicar cómo funcionan los equipos el coordinador del proyecto, Eduardo Morelos Jiménez, sostuvo que se arrancó con el “encendido de entre 10 y 12 equipos y nos vamos a mover para encender de 7 a 8 por día para explicar cómo funciona y cómo descargar la aplicación, cada módulo tienen rotulado un QR para teléfonos Android y Apple”.

Entre las ventajas se dio a conocer que dichos aparatos “ayudarán a la ciudadanía a encontrar con mayor facilidad un lugar de estacionamiento, así los comerciantes contaran con una mayor rotación de clientes, disminuirá el tráfico vehicular y reducirá la contaminación”.

En lo que se refiere a su funcionamiento, precisó el Municipio que “los automovilistas deben ingresar únicamente la placa del vehículo o los últimos siete dígitos del número de serie y pagar el tiempo estimado, se puede pagar con moneda de 10, 5, 2 y 1 peso, también se puede descargar la App Parkum, desde AppStore o Google Play”.

Aparte de pagar por medio de la App es que la sesión de estacionamiento se puede suspender si no se consumió la hora completa, los parquímetros imprimen un ticket, pero no es necesario colocarlo en el vehículo.

EMPRESAS

A finales del 2019, nueve meses después de que fue aprobado el proyecto de parquímetros inteligentes mediante decreto del Poder Legislativo, el entonces director del IMPLAN, Óscar Pimentel González lo presentó y afirmó que iniciaría los primeros meses del 2020 con el denominativo de Nuestro Espacio Saltillo.

“Comprenderá la instalación de 121 equipos a fin de regular alrededor de 3 mil 180 cajones de estacionamiento y servirá para mejorar la funcionalidad de la actividad comercial y la convivencia entre los residentes, ordenar el tráfico automotriz, evitar congestionamientos viales, reducir la contaminación por emisiones de hidrocarburos, reducir el estrés entre conductores y mejorar la movilidad peatonal para hacer de la comunidad una ciudad inteligente”.

Inclusive indicó aquel año que la tarifa propuesta sería de 9 pesos por hora o 3 pesos por cada 20 minutos y en horario de funcionamiento de las 8 de la mañana a 8 de la noche de lunes a sábado; “además el proyecto contaría con una avanzada plataforma tecnológica para su administración y regulación inteligente para pagarse en efectivo en cada parquímetro, mediante aplicación móvil, la página web de ‘Kopli’ con tarjeta de crédito, débito o con monedero electrónico”.

En cuanto a la especificación técnica dijo que, con una estructura de acero inoxidable, pantalla táctil, comunicación inalámbrica en línea, recepción de monedas de 1, 2, 5 y 10 pesos y alimentados por energía solar, cada parquímetro inteligente sería regulado mediante un fideicomiso de administración, del que el 50 por ciento irían al Municipio para destinarlo en partes iguales a proyectos específicos con causa social, mejoramiento de la infraestructura e imagen urbana de la capital.

La selección, mediante licitación pública nacional, de la empresa concesionaria que se encargaría de su servicio, equipamiento y operación se derivó del fallo en favor del consorcio formado por las empresas Soluciones Tecnológicas Municipales LATAM o SOLMUNI y Jajomar por haber presentado entonces la mejor propuesta técnica y económica.

Sin embargo, el tiempo pasó y el proyecto no inició, por lo que sería “heredado” a la administración siguiente, así lo reconoció el mismo director del IMPLAN.

De acuerdo con lo dicho por la Dirección de Comercio del Municipio de José María Fraustro Siller el sistema Parquímetros Inteligentes Tu Espacio estará iniciando el cobro de 9 pesos con 72 centavos por hora por permiso de estacionamiento en uno de los 3 mil 180 cajones en un amplio polígono del Centro de Saltillo hasta el 11 de diciembre.

Aunque los inicios del proyecto se marcan bajo la administración de Manolo Jiménez en 2019 y fue aprobado mediante el Decreto 246 del Congreso del Estado que presidía Jaime Bueno Zertuche, la licitación pública nacional para obtener el contrato mediante el esquema Asociación Público-Privada fue concesionada a las empresas Soluciones Tecnológicas Municipales LATAM o SOLMUNI y Jajomar.

Sin embargo, se pospuso por la Pandemia y este mes de noviembre del 2022 fue puesto en marcha en fase de prueba con el cobro mencionado.

Por lo que se refiere a la ciudadanía, sigue vigente la duda del destino de los 8 millones 901 mil pesos por mes que se recauden por los parquímetros en cuanto a la aplicación verdadera en la mejora del Centro Histórico y programas de apoyo social como afirma la autoridad.

A la incertidumbre de quienes viven en la zona donde están los parquímetros en el sentido de ¿dónde van a parar sus vehículos durante el día para evitar el cobro o que les ganen su lugar?, se suma el que el proyecto haya iniciado coincidentemente unas semanas antes de que comience el proceso electoral del 2023 en Coahuila.