La utopía de la transparencia electoraL

Por Miguel Villarello

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Saltillo, Coah. – Candidatura Transparente fue un ejercicio local desarrollado por el Instituto Electoral de Coahuila y el Instituto Coahuilense de Acceso a la Información Pública mediante el cual los candidatos a elección a cargos públicos, gubernatura, alcaldías y diputaciones tenían la oportunidad de transparentar su información básica.

El ejercicio fue a través de una plataforma electrónica enfocada a la ciudadanía para el acceso a un voto razonado, pero dejó pocos resultados, además de ser cuestionado por organizaciones de la sociedad civil, algunos colectivos y unos cuantos partidos políticos ya que las personas candidatas aspirantes a un puesto electoral no estaban obligadas a participar.

Sin embargo, para Candidatura Transparente no se aplicaron sanciones por incumplir con este requisito.

Para el actual proceso electoral, Candidatas y Candidatos, Conóceles Coahuila es la nueva versión, avalada por el Instituto Nacional Electoral, sí obliga, hasta cierto punto, a las personas candidatas a cumplir con ciertos requisitos en aras de la transparencia y la rendición de cuentas para el avance de la democracia.

CANDIDATURA TRANSPARENTE

De acuerdo con la página http://www.candidatotransparentecoahuila.org.mx/vp2/2021/ El portal electrónico fue creado como un “ejercicio de transparencia proactiva que busca contribuir a que la ciudadanía ejerza un voto informado el día de la jornada electoral”.

El portal de Internet del ICAI y del IEC daba acceso a información básica de cada persona candidata, entre otras, sus propuestas de campaña, currículum, cartas de motivación y sus declaraciones 3 de 3 patrimonial, fiscal y de no conflicto de intereses; además de una declaración en contra de la violencia política.

Sus objetivos eran ofrecer a la ciudadanía “un espacio en donde pueda consultar información detallada sobre las candidaturas a un puesto de elección popular, ayudar a los candidatos a difundir su trayectoria y propuestas mediante una plataforma con igualdad de oportunidades para todos, contar con un portal electrónico que ayude a los medios de comunicación y académicos a comparar las propuestas presentadas por cada candidatura de manera sencilla”.

Además, fomentar la participación tanto de candidaturas como de la ciudadanía y generar datos y concentrar información en un sólo portal electrónico y propiciar un ejercicio de transparencia en el que los candidatos y sus partidos “incrementen la cantidad de información que comparten con la ciudadanía a lo largo del proceso electoral”.

Al final de cuentas fue una plataforma que pocos consultaron, salvo investigadores, periodistas y pocos partidos políticos.

De acuerdo con algunas posturas, como no estaban obligados a subir la información pocos candidatos hacían caso de la plataforma digital, además de que se tenía información de que, en caso de subirla parcialmente o nada de sus datos, no había sanción ni multa por incumplimiento.

CONÓCELES COAHUILA

Candidatas y Candidatos, Conóceles Coahuila entrará en vigor en abril de este año y para este proceso electoral local en que se eligen los cargos de gubernatura y diputaciones locales.

Al parecer se aplicó como previsión de que sucedan incidencias como en las anteriores elecciones que pocos candidatos hacían caso a la convocatoria o no posicionaban sus datos ni su información, tal es el caso del actual alcalde de San Juan de Sabinas, Mario López Gámez, emanado de las filas del Movimiento de Regeneración Nacional (Morena).

De acuerdo con información proporcionada por el Instituto Electoral de Coahuila (IEC) una vez que se firmó el convenio de colaboración con el Instituto Coahuilense de Acceso a la Información Pública para dicha plataforma, aparte de contar con un espacio equitativo para subir su información los candidatos están obligados en esta ocasión.

Asimismo, dio a conocer en Torreón que la participación de las candidaturas en la carga de información en el sistema es obligatoria, no obstante, no señaló si habrá sanciones para quien no cumpla con este requisito.

En un video difundido con motivo del acuerdo interinstitucional textualmente se escucha que “la responsabilidad de llenar y actualizar cada perfil será de las propias candidaturas y para este ejercicio será de manera obligatoria, ya que está regulado por los lineamientos para el uso e implementación del sistema Candidatas y Candidatos, Conóceles aprobado por el INE.

Cabe destacar que para dicho acuerdo desde la región Laguna de Coahuila el último día de febrero pasado acudieron, un representante de los organismos cívicos, el total de los consejeros del IEC encabezados por su presidente, Rodrigo Germán Paredes Lozano, y por parte del ICAI, con la inasistencia del comisionado presidente Luis González Briseño, solamente firmaron el convenio tres de ellos.

RENUENTE

Hablamos de las candidaturas y el proceso electoral del 2021 en que Coahuila eligió a las 38 alcaldías.

En el caso de la alcaldía de San Juan de Sabinas, Nueva Rosita, participaron 6 candidatos y sólo uno de ellos, Mario Alberto López Gámez, de Morena, no publicó su información requerida en la plataforma.

Sin embargo, una vez que asumió el cargo en enero del 2022 se ha visto envuelto en el ojo del huracán, en una ocasión por aventar al aire billetes de 20 dólares o 500 pesos como bolo en un bautizo o pasearse en el cofre de una camioneta por las calles de Nueva Rosita una noche con una cerveza en la mano, entre otras vicisitudes.

En el proceso electoral López Gámez no subió información como su propuesta de campaña, currículum, cartas de motivación, sus declaraciones, patrimonial, fiscal y de no conflicto de intereses ni su declaración en contra de la violencia política a la plataforma del ICAI-IEC Candidatura Transparente.

Inclusive en la página que registró el partido Morena, http://www.candidatotransparentecoahuila.org.mx/vp2/2021/busqueda.php?partidoId=8 curiosamente no se encontró información del edil pues aparece su nombre, pero con el mensaje de que “no hay información”, sin embargo, es posible consultar información de otros candidatos por este partido a alcaldías como la de Saltillo, Acuña, Múzquiz y Frontera entre otras.

Al respecto ni el ICAI ni el IEC lograron obligar a dicho personaje a transparentar su información como funcionario público, es más, ni fue sancionado por su omisión.

OBLIGATORIO

La nueva plataforma que aplicará para el presente proceso electoral en la entidad, Candidatas y Candidatos, Conóceles Coahuila se dio a conocer luego del foro Mecanismo de Participación Ciudadana: Reflexión y análisis de la Ley de Participación Ciudadana para el Estado de Coahuila de Zaragoza.

El cual tuvo el propósito de conocer e intercambiar experiencias, generar el análisis y la reflexión a través de varias mesas temáticas, así como prácticas e ideas sobre la implementación de los mecanismos de participación ciudadana.

Para ello, además del IEC y el ICAI, participó la ciudadanía, las organizaciones de la sociedad civil, las instituciones educativas, gubernamentales y varias cámaras empresariales.

El esfuerzo del convenio radica en cómo las instituciones públicas deben transparentar a través de las tecnologías de la información para a través de un sistema digital que busca dar a conocer a la ciudadanía información relevante de las personas candidatas registradas para esta elección, recalcó entonces Rodrigo Germán Paredes Lozano.

Ello con el reconocimiento de que las instituciones y ciudadanía pueden exigir a los actores políticos que actúen con apego a la legalidad y principios rectores en la función electoral.

Javier Díez de Urdanivia, consejero del ICAI, destacó que este ejercicio será fundamental para la construcción de las democracias.

“Nuestro voto razonado tiene que partir de la idea de la información ese derecho tan básico y tan fundamental, pero que a veces se nos olvida”.

Y precisó: “Tenemos que participar y nosotros como autoridad tenemos la obligación de crear todos los mecanismos como Candidatas y Candidatos, Conóceles Coahuila a las personas que están pidiendo el voto ciudadano o promueven la idea de ser un servidor público, pues qué mejor que participen en estas plataformas en las que van a subir la información y seremos la ciudadanía quienes la valoremos en su momento”.

Candidatas y Candidatos, Conóceles Coahuila es un sistema en el que la ciudadanía podrá conocer información relevante de las personas candidatas registradas para la elección 2023.

Se trata de un ejercicio de transparencia que impulsan el IEC y el ICAI y estará disponible a partir del 4 de abril en www.conoceles_coahuila.org .

En el sitio se podrán explorar espacios de información de las candidaturas registradas, ejercer un voto informado, nombre de la persona candidata, partido por el que participa, currículum, los distritos electorales en donde cada candidato contará con un espacio equitativo para posicionar su perfil y datos de transparencia, ley 3 de 3 y declaración en contra de la violencia política de género.

Por lo que el IEC advierte que “la responsabilidad de llenar y actualizar la información de cada perfil será de las propias candidaturas y para este ejercicio será de manera obligatoria, ya que está regulado por los lineamientos para el uso e implementación del sistema Candidatas y Candidatos, Conóceles aprobado por el INE”.

Por su parte Marco Antonio Zamarripa, del Consejo Cívico de las Instituciones en La Laguna, mencionó que dada la coyuntura electoral es grato contribuir con este tipo de plataformas para promover la cultura cívica, estar informados y conocer más a fondo a las personas candidatas.

“La plataforma se trata de una acción que desde la sociedad civil se debe de seguir para el impulso del voto razonado y viene a sumar a que el proceso electoral transcurra con normalidad”.

TRANSPARENCIA FUGAZ

No obstante, cabe recordar la sesión del ICAI en la que su consejo general aprobaría la firma de dicho convenio.

Fue en la sesión ordinaria número 220 del organismo que promueve el derecho al acceso a la información a mediados de febrero que su presidente, Luis González Briseño, informó que firmarían con el Instituto Electoral de Coahuila un convenio para impulsar la transparencia de las personas que sean postuladas a las candidaturas a la gubernatura y diputaciones locales del proceso electoral en la entidad.

Luego de denominarlo Candidatas y Candidatos, Conóceles por González Briseño, los cuatro consejeros votaron a favor de la firma sin emitir comentarios ni siquiera en cuanto a la utilidad de la plataforma que se supone fomenta a la transparencia electoral y la participación ciudadana democrática.

Sin embargo, en menos de cinco minutos, Luis González Briseño, resumió los objetivos de la plataforma, entre otros, “impulsar la promoción del sistema electrónico del programa denominado Candidatas y Candidatos, Conóceles, difundir el proyecto en redes sociales y medios electrónicos, además de los portales de las dos instituciones”.

“Dar seguimiento a la información registrada en la plataforma por parte de los partidos políticos, candidatas, candidatos e independientes, promover, respetar y garantizar la protección y el tratamiento de los documentos del proceso electoral 2023”.

“Garantizar la seguridad y el resguardo de la información que generen, reciban o administren en sus sistemas de archivos, incentivar el seguimiento a los partidos políticos, las candidaturas y las candidaturas independientes para que cumplan con la publicación de la información dentro de la plataforma”.

Pero de la aplicación de sanciones o multas a quien incumpliera con la difusión de su información o datos requeridos a través de dicha plataforma digital, tampoco en aquella ocasión de mencionó dato alguno.

OPACIDAD

En un vistazo general al proceso electoral del 2021 en la entidad, cuando se eligieron los cargos de las alcaldías de los 38 municipios que conforman Coahuila, por lo que se refiere a la plataforma Candidatura Transparente http://www.candidatotransparentecoahuila.org.mx/vp2/2021/ van algunos hallazgos.

Se seleccionaron algunos de los municipios cuyos alcaldes en funciones se han visto envueltos en controversia o que corresponden a los más grandes; como San Juan de Sabinas, Frontera, Múzquiz, Monclova, Saltillo, Torreón, General Cepeda, Arteaga, Piedras Negras y Acuña.

En el caso del presidente de San Juan de Sabinas, Nueva Rosita, participaron 6 candidatos y sólo uno de ellos, Mario Alberto López Gámez, del Movimiento de Regeneración Nacional, no publicó su información requerida en la plataforma.

Sin embargo, una vez que asumió el cargo en enero del 2022 se ha visto en circunstancias fuera de lo común para un funcionario público, en una ocasión por aventar al aire billetes de 20 dólares o 500 pesos como bolo en un bautizo o pasearse en el cofre de una camioneta por las calles de Nueva Rosita una noche con una bebida en la mano, entre otras vicisitudes.

En Monclova triunfó Mario Alberto Dávila Delgado por el PAN y cumplió con su información en Candidatura Transparente; ahí participaron 9 candidatos y dos no cumplieron: César Flores Sosa de Fuerza por México quien hoy busca una candidatura a la diputación por el PT y Alberto Gerardo Almaraz Aguirre de Movimiento Ciudadano.

Frontera, municipio vecino de Monclova y que hoy mantienen con el Estado un conflicto dentro el Sistema Municipal de Agua y Saneamiento (SIMAS) Monclova-Frontera, resalta el caso porque los 8 candidatos cumplieron con su documentación en la plataforma, su actual presidente, Roberto Clemente Piña Amaya, de Morena, cumplió con la plataforma digital.

Mientras que en Saltillo José María Fraustro Siller de la alianza PRI-PRD cumplió con su transparencia ante el IEC y el ICAI y donde fueron 9 candidatos a la alcaldía y todos cumplieron, en Torreón Román Alberto Cepeda González de coalición PRI-PRD también cumplió, en esa localidad fueron 8 candidatos y uno no cumplió: Luis Fernando de la Asunción Salazar de Morena.

Otro caso emblemático es el de Múzquiz donde Tania Vanessa Flores Guerra alcaldesa por Morena-UDC cumplió con la transparencia, ahí se registraron 8 candidatos y 4 no cumplieron, fueron María Francisca de la Garza Ortiz del PAN, Cipriano Antonio Portales Bermudez del PT, Juan Manuel Sánchez Sánchez de Movimiento Ciudadano, Leyna Lladiza Ávalos Garza de Fuerza por México.

El caso es emblemático porque la alcaldesa, hoy diputada local con licencia, se hizo famosa por sus controversiales dichos en tribuna legislativa, además de que, como presidenta municipal fue la primera en mostrarse renuente a participar con el Estado en el Mando único policial para tareas de seguridad.

Pablo Salas Aguirre del PAN resultó triunfador en la elección a la alcaldía para General Cepeda, sin embargo, como candidato no cumplió con la plataforma Candidatura Transparente; en 2021 se registraron en dicha población 7 candidatos, pero dos no cumplieron y fueron Gerardo Eugenio Camacho Rodríguez del Movimiento Ciudadano y el actual edil por el PAN.

En el caso de Arteaga donde administra el ayuntamiento Ramiro Durán García de la coalición PRI-PRD fueron 9 candidatos y dos no cumplieron: Nayra Muñiz González de Movimiento Ciudadano y María Francisca Camacho de León de Fuerza por México; a últimas fechas el edil se ha visto envuelto en la controversia jurídica por la lucha para la defensa de los derechos del agua entre la población.

Sigue Piedras Negras donde la alcaldesa es Norma Lucille Treviño Galindo de la coalición PRI-PRD, la alcaldesa cumplió con su obligación de transparencia; ahí fueron 10 candidatos y tres no cumplieron, se trata de los independientes Luis Enrique Muñoz Villarreal y Lorenzo Menera Sierra, así como Carlos Jacobo Rodríguez González del PT.

Y Acuña, finalmente, en el que Emilio de Hoyos, por Morena-UDC, sí cumplió con la plataforma de transparencia; en este puerto fronterizo fueron 10 candidatos registrados ante el IEC y tres no cumplieron con la plataforma, se trata del exdiputado por UDC Sergio Garza Castillo candidato por el PAN en esa ocasión, Kenia Solano Quiroga de Movimiento Ciudadano y Norma Leticia Maldonado Juárez de Fuerza por México.

Para todos los casos los candidatos debieron posicionar en la plataforma datos como su propuesta de campaña, la mayoría incluyó un video, su currículum, cartas de motivación dirigidas a la ciudadanía, sus declaraciones, la patrimonial, fiscal y de no conflicto de intereses, así como su declaración en contra de la violencia política en razón de género.

Al respecto ni el ICAI ni el IEC lograron obligar a los incumplidos a transparentar su información como funcionarios públicos, es más, ni recibieron sanción por su omisión.