El esfuerzo recaudatorio estatal

 Por Juan Pablo Valdez

La semana pasada hablaba de la propuesta del paquete de ingresos 2021 que envió el presidente a las cámaras para su aprobación, mencioné que celebró el esfuerzo recaudatorio que pretende el gobierno federal, no quiere decir que esté de acuerdo en todo, pero sí estoy de acuerdo en que se debe de hacer un mayor esfuerzo para recaudar más ingresos, sin necesidad de aumentar impuestos o crear nuevos. Esto me lleva a pensar en las numerosas entrevistas que han dado tanto gobernadores, alcaldes y funcionarios de finanzas en todo el país, sobre todo en la zona norte, donde, y coincido con ellos, se mandan menos recursos de los recaudados.

Los estados en México generan aproximadamente el 12% de sus ingresos, y el restante de los recursos provienen del acuerdo de coordinación fiscal con la Federación. Las transferencias federales se dividen en dos ramos, el 33 que son las aportaciones para atender temas como salud, educación, seguridad, etc. El ramo 28 son las participaciones que son los recursos que se designan a los estados con mayor producción crecimiento y eficiencia recaudatoria. Según el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) las entidades recaudan solamente el 5% de sus ingresos totales a través de impuestos, siendo el impuesto sobre nómina, sobre hospedaje y sobre loterías, rifas, sorteos y juegos permitidos, los impuestos más recaudados. Las entidades tienen el aprovechamiento de facultades para recaudar impuestos, son en total 17 y en promedio las entidades federativas recaudan 7, siendo Chihuahua (9) el que más y Puebla (3) el que menos aprovecha sus facultades tributarias. Es decir, las entidades federativas exigen mucho a la federación y en realidad son pocas las que aprovechan sus facultades de aprovechamiento para recaudar más impuestos.

Enviar más recursos a las entidades que menos esfuerzo recaudatorio aportan sí es un tema que debe de tratarse y donde creo yo, existe una incongruencia por parte de los gobiernos, me explico, estados como Coahuila, Nuevo León y Jalisco, reclaman que son de las entidades que más aportan impuestos a la federación y son de los que menos reciben pues este gobierno federal se ha empeñado en dar mayores recursos a los estados que menos generan y se preocupan por tener un mayor esfuerzo recaudatorio. Pero los gobiernos estatales de igual manera premian a los ciudadanos incumplidos al otorgarles mayores incentivos para ponerse al corriente. No hacen un esfuerzo por cobrar a la base los impuestos que deben de pagar anualmente y no lo hacen por política, porque si no el ciudadano se sentirá ofendido pues el gobierno le está cobrando y como siempre vivimos en “campaña” pues no sucede nada, somos el país sin consecuencias.

Por otro lado, los ciudadanos no se preocupan por pagar los impuestos correspondientes pues no reciben esta presión por parte de las autoridades estatales para el pago de estos. Por otro lado, la cultura de la sociedad mexicana al no ver reflejados en mayor medida los impuestos en obras que realmente beneficien al corto, mediano y largo plazo, pues no hacen un esfuerzo responsable ciudadano de pagar en tiempo y forma.

Además, el Impuesto Sobre Nómina que es uno de los más recaudados en las entidades, desincentivan el trabajo formal, presiona los sueldos a la baja y reduce las oportunidades de empleo según el IMCO. Esto quiere decir que a quienes generan economía, es a quien más se le carga la mano para seguir obteniendo ingresos de los impuestos. Pero no se hace un mayor esfuerzo por cobrar a quien evade al fisco donde desafortunadamente tiene un costo político el “molestarles” para pedir hagan su pago como ciudadanos responsables.

Es por eso que como lo mencioné la semana pasada, celebró que el gobierno federal haga un esfuerzo de mejorar la eficiencia recaudatoria, ahora está del lado de los estados hacer este esfuerzo, utilizar sus facultades de aprovechamiento para tener mayores ingresos. Si la coordinación fiscal sirviera como una unión estatal se utilizaría para compartir información entre las entidades y el gobierno federal, ayudaría a generar mayor economía y a tener más seguridad, los resultados estarían más a la vista de los ciudadanos y tendríamos más civismo en la sociedad para una cultura de responsabilidad de pagos de impuestos, esta tarea política depende mucho de la voluntad política para dejar de lado colores para poder incentivar la participación ciudadana en cuestión fiscal.