La creación de la agencia se efectuó a través de un reglamento interior del presidente López Obrador, sin una ley del Poder Legislativo que la sustente. Por lo que sus ACTOS Y SENTENCIAS PODRÍAN SER ILEGALES O NULOS, ADVIERTEN ESPECIALISTAS
REDACCIÓN MÁS / IA
Un reciente fallo del Tribunal Colegiado en Materia Administrativa de la Ciudad de México ha generado controversia al declarar como inconstitucional la creación de la Agencia Nacional de Aduanas de México, un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SCHP).
La noticia, reportada por Animal Político, señala que el tribunal consideró que la existencia de esta Agencia no está respaldada por ninguna ley del Congreso de la Unión, lo que podría poner en entredicho la legalidad de todos sus actos administrativos, según advierten especialistas.
El 14 de julio de 2021, el Poder Ejecutivo Federal, encabezado por el presidente Andrés Manuel López Obrador, publicó un decreto en el Diario Oficial de la Federación creando la Agencia Nacional de Aduanas de México.
Este órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) tenía como objetivo fortalecer el sistema aduanero, garantizar servicios eficientes a la exportación e importación, reforzar la seguridad nacional en los puntos de acceso al país y armonizar los procesos aduaneros conforme a los acuerdos internacionales.
Sin embargo, recientemente, un Tribunal Colegiado en Materia Administrativa de la Ciudad de México declaró la inconstitucionalidad de la creación de esta Agencia. La controversia surge debido a que, según el tribunal, la Agencia Nacional de Aduanas no encuentra respaldo en ninguna ley del Congreso de la Unión. Esta situación plantea interrogantes sobre la validez de todos los actos administrativos realizados por la Agencia y ha generado inquietud entre expertos jurídicos.
En una entrevista exclusiva para Animal Político, el abogado Luis Pérez de Acha destacó la falta de sustento legal en la creación de la Agencia Nacional de Aduanas. Señaló que la entidad fue establecida a través de un reglamento interior del presidente López Obrador, sin contar con una ley del Poder Legislativo que la respalde. En este contexto, Pérez de Acha advirtió que los actos administrativos de la Agencia podrían considerarse ilegales o nulos.
El tema adquiere mayor complejidad al considerar las posibles implicaciones. Pérez de Acha destacó que una determinación de este tipo podría exonerar, por ejemplo, a los contrabandistas sancionados por la Agencia Nacional de Aduanas. Este escenario plantea un desafío significativo para el Gobierno Federal, que ve cuestionada la legalidad de una institución creada para fortalecer el sistema aduanero del país.
La situación legal de la Agencia Nacional de Aduanas se complicó aún más cuando, casi dos años después de su creación, un representante legal de la empresa Alianza Estratégica Portuaria S.A. de C.V. impugnó una sentencia de la Primera Sala Especializada en Materia de Comercio Exterior del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. La sentencia, emitida el 28 de abril de 2023, validó la imposición de una multa por parte de la Agencia Nacional de Aduanas.
El 27 de junio de 2023, el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito admitió la demanda de garantías. Posteriormente, en un acuerdo del 14 de agosto de 2023, el tribunal consideró que el asunto estaba «en estado de resolución» y lo turnó a la ponencia de la magistrada Ileana Moreno Ramírez. La magistrada se encargó de abordar el conflicto central: la competencia para otorgar atribuciones exclusivas en materia aduanera a la Agencia Nacional de Aduanas.
La sentencia destacó la falta de respaldo legal en la creación de la Agencia Nacional de Aduanas. La magistrada señaló que el presidente López Obrador, en ejercicio de su facultad reglamentaria, no podía dotar de atribuciones exclusivas en materia aduanera a un órgano desconcentrado sin el respaldo del Poder Legislativo. Este fallo reitera el principio de subordinación jerárquica del reglamento a la ley, destacando la contradicción entre el Reglamento Interior de la Agencia Nacional y la ley que rige al Servicio de Administración Tributaria (SAT).
El 11 de enero de 2024, el tribunal aprobó por unanimidad de votos un amparo a favor de la empresa Alianza Estratégica Portuaria S.A. de C.V., declarando que el Administrador de la Aduana de Manzanillo carecía de competencia para emitir las resoluciones sancionatorias en aplicación de la Ley Aduanera. Este fallo evidencia la falta de sustento legal en la creación de la Agencia Nacional de Aduanas.
Este caso podría no ser el único, ya que la abogada Melissa Ayala, coordinadora de documentación y litigio en la organización feminista GIRE, sugiere que la controversia sobre la constitucionalidad de la Agencia Nacional de Aduanas podría llegar a la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). Aunque existen sentencias que respaldan la constitucionalidad de la Agencia, la contradicción de criterios entre tribunales podría llevar este caso a instancias superiores.
La Agencia Nacional de Aduanas de México enfrenta un futuro incierto debido a la reciente declaración de inconstitucionalidad por parte de un tribunal. La falta de respaldo legal en su creación plantea dudas sobre la validez de sus acciones administrativas y genera preocupación sobre posibles consecuencias, como la exoneración de sanciones aduanales. El caso destaca la importancia de la legalidad en la creación de instituciones gubernamentales y subraya la necesidad de un marco legal sólido para garantizar su legitimidad y funcionamiento adecuado.
Con información de Animal Político
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