Pese a tener un presupuesto bajo, el Congreso del Estado registró un costo extremadamente alto por productividad legislativa. El Legislativo de Coahuila se ubicó entre los congresos más caros del país
Por Zitamar Arellano Trueba
Saltillo, Coahuila, 28/04/26 (Más).- El Congreso del Estado presume operar con uno de los presupuestos más bajos del país, pero el desempeño legislativo propio de sus diputados convirtió su trabajo en uno de los más caros de México. Cada reforma aprobada derivada de iniciativas individuales de legisladores locales costó, en promedio, 47.94 millones de pesos, casi ocho veces el promedio nacional.
El cálculo se desprende de una revisión realizada por Más, periódico digital de Coahuila, a información oficial del propio Congreso del Estado.
En 2024, ante el Poder Legislativo se presentaron 86 iniciativas sustantivas, entendidas como propuestas de reforma a ordenamientos legales o creación de nuevas leyes, sin contar exhortos, puntos de acuerdo, licencias, desincorporaciones, minutas federales ni paquetes fiscales municipales ordinarios. De ese universo, se aprobaron 25 iniciativas, agrupadas en 23 dictámenes.
Sin embargo, la revisión de Más permitió conocer el dato clave para medir el trabajo propio de los diputados es otro: de esas 86 iniciativas sustantivas, sólo 54 fueron presentadas por diputadas y diputados locales. Las otras 32 provinieron de actores distintos con facultad de iniciativa: 16 del Poder Ejecutivo estatal, 10 de ciudadanos o asociaciones civiles, y 6 de ayuntamientos.
Con un presupuesto ejercido de 239.7 millones de pesos en 2024, cada una de las 86 iniciativas sustantivas registradas ante el Congreso tuvo un costo general de 2.79 millones de pesos. Pero si el cálculo se concentra únicamente en las 54 iniciativas realmente promovidas por diputadas y diputados, el costo sube a 4.44 millones de pesos por iniciativa legislativa propia.
El dato se vuelve todavía más oneroso al revisar cuántas de esas propuestas de diputados terminaron en una reforma aprobada.
La revisión de Más identificó siete iniciativas individuales de legisladores que llegaron a aprobación; sin embargo, tres de ellas correspondieron a reformas a la Ley para el Impulso Emprendedor, promovidas por distintos diputados y acumuladas en un solo dictamen.
Por eso, para medir productos legislativos reales y no duplicar un mismo resultado, esas tres iniciativas deben contarse como un solo producto aprobado. Bajo ese criterio, las iniciativas individuales de diputados produjeron apenas cinco reformas propias aprobadas en todo el 2024.
De ahí surge el dato central: al dividir los 239.7 millones de pesos ejercidos por el Congreso entre esas cinco reformas propias aprobadas, cada una costó 47.94 millones de pesos.
Las cinco reformas propias de diputados que se consideran aprobadas como productos legislativos corresponden a dos reformas a la Ley Estatal de Educación, promovidas por Magaly Hernández Aguirre; una reforma a la Ley para el Impulso Emprendedor, que acumuló tres iniciativas de Álvaro Moreira Valdés y Beatriz Fraustro Dávila; una reforma a la Ley del Instituto Coahuilense de las Personas Adultas Mayores, de Jorge Arturo Valdés Flores, y una reforma al Código Municipal, de Raúl Onofre Contreras.
Por diputado, el mayor número de iniciativas presentadas correspondió a Antonio Flores Guerra, con 10, aunque ninguna fue aprobada. Le siguieron Magaly Hernández Aguirre y Álvaro Moreira Valdés, con 7 cada uno; José Alberto Hurtado Vera, con 5; Jorge Arturo Valdés Flores, con 4; y Beatriz Fraustro Dávila, Antonio Attolini Murra, Guillermo Ruiz Guerra y Edna Dávalos Elizondo, con 3 cada uno.
De ellos, sólo Magaly Hernández, Álvaro Moreira, Jorge Valdés, Beatriz Fraustro y Raúl Onofre aparecen vinculados con iniciativas individuales que llegaron a aprobación, aunque las tres de emprendimiento se resolvieron en un mismo dictamen.
El resto de la producción aprobada no surgió del trabajo individual de los diputados. En las iniciativas aprobadas de origen externo destaca el Poder Ejecutivo estatal, que impulsó reformas constitucionales, cambios al Código Penal, al Código Electoral, a la Ley de Medios de Impugnación, a la Ley Orgánica de la Administración Pública, a la Ley de Derechos del Contribuyente, además del paquete financiero estatal y reformas en materia de desaparición de personas, víctimas y derechos de niñas y niños.
También hubo iniciativas de ayuntamientos aprobadas en materias legales específicas, principalmente modificaciones extraordinarias a ordenamientos fiscales municipales.
En paralelo a este análisis individual al de Coahuila, Más tomó el comparativo nacional proveniente del Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales 2025 del _______ (Inegi), que refiere información del desempeño legislativo de 2024 de todos los 32 congresos estatales.
A nivel nacional, el Inegi reportó 11 mil 967 iniciativas presentadas en los congresos estatales; Puebla, Michoacán y Jalisco encabezaron la lista con 818, 787 y 702, respectivamente, mientras que Coahuila quedó en el último lugar nacional con sólo 86 que, como dijimos, incluye las iniciativas del gobernador, municipios, ciudadanos y otros.
En el país, los congresos estatales ejercieron en conjunto 15 mil 934 millones de pesos y aprobaron o declararon procedentes 2 mil 668 iniciativas, lo que arroja un promedio nacional de 5.97 millones de pesos por iniciativa aprobada.
Frente a ese parámetro, el costo de Coahuila, calculado sobre las cinco reformas propias aprobadas por diputados, resulta casi ocho veces mayor: 47.94 millones de pesos por cada reforma aprobada.
Por costo de iniciativa presentada, Coahuila se ubicó como el cuarto Congreso más caro del país, con 2.79 millones de pesos por iniciativa, sólo por debajo de Ciudad de México, Veracruz y Chiapas.
En la parte alta de esa tabla, Ciudad de México alcanzó 4.84 millones de pesos por iniciativa, Veracruz 3.51 millones y Chiapas 3.16 millones. En contraste, Puebla, que fue el Congreso con más iniciativas presentadas, tuvo un costo estimado de apenas 140 mil pesos por iniciativa, al reportar 818 iniciativas y un presupuesto ejercido de 115.1 millones de pesos.
En costo por iniciativa aprobada, el ajuste a cinco reformas propias deja a Coahuila también en la parte más onerosa del país. Con 47.94 millones de pesos por reforma aprobada, el Congreso local quedaría sólo por debajo de Ciudad de México, que registró un costo aproximado de 51.1 millones de pesos por iniciativa aprobada. Después aparece Baja California, con 32.06 millones. Nuevo León y Morelos no entran en ese cálculo porque el INEGI reportó cero iniciativas aprobadas o procedentes, por lo que no puede obtenerse un costo unitario.
La precisión metodológica es importante. El Inegi permite comparar a Coahuila con el resto del país porque usa una misma medición nacional del desempeño legislativo de 2024. Más, en cambio, revisó el detalle local con información oficial del Congreso y distinguió entre el total de iniciativas sustantivas recibidas, las que realmente fueron promovidas por diputados y las que terminaron convertidas en productos legislativos propios.
Esa distinción modifica el costo: 2.79 millones por cada iniciativa sustantiva registrada, 4.44 millones por cada iniciativa presentada por diputados y 47.94 millones por cada reforma propia aprobada.
Así, aunque el Congreso de Coahuila se presenta como uno de los más baratos del país, sus resultados muestran otra cara: fue el estado con menos iniciativas registradas, uno de los más caros por iniciativa presentada y, al revisar el trabajo propio de sus diputados, uno de los más onerosos por reforma aprobada.
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