El esfuerzo recaudatorio municipal  

Por Juan Pablo Valdez

Escribí anteriormente acerca del esfuerzo recaudatorio que está haciendo el gobierno federal para el próximo año, también escribí acerca del poco esfuerzo que los estados hacen para tener una recaudación propia desaprovechando sus facultades recaudatorias. Hoy toca hablar acerca de los municipios, ente que desde mi punto de vista es el más castigado de todos. Los municipios son quienes atienden las necesidades básicas de los ciudadanos para poder tener una vida digna en la que se pueda desarrollar. Agua potable, drenaje, iluminación, recolección de basura, seguridad, vialidad, entre otras son los servicios que el municipio ofrece, es por eso que, en la planeación del presupuesto federal y estatal, los municipios deberían de tener una mayor importancia, sin embargo, hay esfuerzos recaudatorios que los ayuntamientos pueden realizar.

Los ingresos municipales pueden ordinarios a través de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y participaciones, o pueden ser extraordinarios a través de personas físicas o morales o de otros niveles gubernamentales. La mayor parte de los ingresos son través de las participaciones federales y estatales, de los ingresos propios son menores y los municipios hacen muy poco esfuerzo para aumentarlos, de tal manera que quien debería de tener mayor presupuesto es el que al final tiene. La autonomía municipal es muy poco respetada tanto por el estado como por la federación. Pongamos por ejemplo la vacunación contra el COVID, el gobierno federal es el encargado de llevar a cabo la vacunación a los estados y por ende a los municipios, de hecho, lo ha vendido como un logro al alcanzar el 85% de la población mayor de 18 vacunada. Sin embargo, la realidad es que los municipios son quienes cargan con todo el peso presupuestal para la logística de los puntos de vacunación. Y del presupuesto mejor ni hablamos, la federación no aportó o si quiera considero este esfuerzo municipal para el municipio en el presupuesto del siguiente año.

Tanta es la falta de respeto a la autonomía municipal que el principal deudor del pago del impuesto predial, que es el de mayor ingreso para los municipios, es el gobierno federal pues tiene más de 400 mil inmuebles como oficinas, instalaciones administrativas, derechos de vía, entre otros, de los que no paga predial. Esto no es un capricho, está establecido en la Constitución como excepción de gravamen para las propiedades federales. Pero por otro lado los municipios tienen que pagar los impuestos federales en tiempo y forma, pues son un blanco fácil para el SAT.

Así como esto hay muchos casos de afectación a los municipios en sus finanzas, el ya clásico tema de diferencia partidaria, cuando el presidente municipal es de partido diferente al estatal y ya no se diga al federal. Pero la constante es la misma último y más afectado es el municipio quien es quien debería de tener mayores recursos en participaciones, los diputados, incluso algunos que han sido alcaldes, no tienen la mayor consideración por el presupuesto municipal pues todos se deben a los intereses políticos.

Sin embargo, no todo es culpa de la federación, del estado o de los diputados, la culpa también recae en los ayuntamientos, pues deben de tener un mayor esfuerzo recaudatorio para obtener más ingresos. En promedio municipal el pago del impuesto predial está en un 60% del total y todos los beneficios que se dan a lo largo del año es a favor del 40% que no paga, como por ejemplo a peso los recargos, sigo sin entender el por qué los beneficios son para los incumplidores.

Las asociaciones público-privadas son poco aprovechadas por los municipios, un claro ejemplo es el del municipio de Saltillo con Aguas de Saltillo (AGSAL), que deja de utilidad aproximada de 35 millones de pesos anuales al municipio. Al igual que AGSAL se deberían de considerar otras empresas de este tipo para servicios como el del transporte, Saltillo al ser un municipio industrializado tiene un grave problema pues el sistema de transporte público es ineficiente, por decirlo de una buena manera. El mal sistema de transporte público ocasiona que exista el transporte de personal que ocasiona un grave problema de tráfico y accidentes en la ciudad. Se debe de aceptar el sistema concesionado actual fracasó, se debe de reinventar todo, para solucionar este problema, pero volviendo al tema es un área de oportunidad que tiene el municipio para obtener ingresos como lo hace de AGSAL. Las multas en general, pero sobre todo las de tránsito son otra área de oportunidad que tiene el municipio, la mayoría de las multas no son pagadas, el sistema de tránsito por años ha sido ineficiente, las constantes violaciones al reglamento de tránsito son muchas y los elementos se quedan como el chinito, “nomás milando”.

Los municipios deben de hacer un mayor esfuerzo recaudatorio, buscar la manera de incrementar sus ingresos propios sin crear nuevos impuestos, solo haciendo valer lo que ya existe en sus facultades. Que paguen los que tengan que pagar y que sean creativos para aprovechar los servicios que ya dan para tener un mejor ingreso con las Asociaciones público-privadas. Es ahora cuando deben de ponerse creativos, no va a cambiar mucho en los próximos 3 años de esta administración federal las cosas en el aspecto fiscal, es tiempo de busquen la manera de tener mayores ingresos propios, y lo necesitan por que como lo mencione, los municipios son los encargados de proveerle a los ciudadanos los servicios básicos para desarrollarse como personas.